《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》出炉,构建“1+N”政策体系
时间:2025-03-06 12:03:18来源:中国新闻网

中新网北京3月5日电 (记者 夏宾)中国官方5日发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》(下称《指导意见》),旨在推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,加快建设金融强国。

《指导意见》明确金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点。科技金融加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持,着力投早、投小、投长期、投硬科技。绿色金融坚持“先立后破”,统筹对绿色发展和低碳转型的支持。普惠金融完善多层次、广覆盖、可持续的体系,优化中小微企业、民营企业、乡村振兴、社会民生等普惠重点领域产品服务供给。养老金融强化银发经济金融支持,服务多层次、多支柱养老保险体系发展。数字金融加快推进金融机构数字化转型,健全数字金融治理体系。

《指导意见》从三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。一是提升金融机构服务能力和支持强度。引导各类金融机构和股权投资机构立足职能定位,为国家重大战略和重点领域提供融资支持。健全完善组织管理体系、产品服务体系、数字驱动的金融业务运营体系以及风险管理体系。

二是强化金融市场和基础设施服务功能。支持债券、股权、外汇等金融市场丰富产品谱系和风险管理工具,优化基础制度机制。培育金融机构与专业中介服务机构循环互动的金融市场生态,加强相关配套设施建设。

三是加强政策引导和配套支撑。发挥货币信贷政策总量和结构双重功能,加强财政、货币、监管政策合力,加强对金融机构的激励引导。建立健全标准体系和支持配套机制,稳妥有序推进相关改革试点。

业内人士表示,党的二十届三中全会将做好金融“五篇大文章”作为深化金融体制改革的重要举措。近年来,中国央行会同有关部门持续加强制度和市场建设,去年以来牵头出台各篇文章的专项指导文件,并设立多项结构性货币政策工具,推动金融支持重点领域力度不断提升。

此外,中国央行去年设立信贷市场司,重点做好金融五篇大文章相关工作。自设立信贷市场司以来,中国央行一直在推动建立金融五篇大文章政策体系。

数据显示,截至2024年末,科技型中小企业贷款、绿色贷款、普惠小微贷款、涉农贷款同比分别增长21.2%、21.7%、14.6%、9.8%,各地区、各部门也立足本领域积极出台政策举措,取得一定成效。

但总体看,政策举措之间仍缺乏统筹和联动,金融“五篇大文章”的政策体系仍有待进一步完善。

上述人士称,《指导意见》作为金融“五篇大文章”政策体系的“1”,与前期中国央行会同有关部门出台的各领域专项文件一起,构成做好金融“五篇大文章”的完整政策体系,推动形成全国一盘棋,全面提升金融服务实体经济高质量发展质效。

据悉,中国央行将健全完善与有关部门的工作联动机制,切实抓好《指导意见》落实。一是强化正向激励,发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用,加强与财政政策配合,进一步扩大对金融“五篇大文章”的支持力度。

二是深入开展金融服务能力提升工程,搭建经验交流平台,完善金融机构内部激励约束机制,丰富金融产品谱系,提升风险评估能力和金融服务的技术水平。

三是加强评估问效。中国央行将会同有关部门建立健全金融“五篇大文章”统计制度和综合考核评价制度,强化数据信息共享和评价结果运用,形成抓落实的工作闭环,确保《指导意见》各项政策和任务落到实处、取得实效。(完)

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